据东方网报道，进一步规范完善职代会制度，不断推进基层企事业单位民主建设，检查本市贯彻实施《上海市职工代表大会条例》的情况，是今年市人大常委会重点监督项目之一。市十三届人大常委会第三十七次会议20日召开，听取和审议相关情况报告。市人大常委会主任刘云耕主持上午的全体会议。 会议听取和审议了市人大内司委主任委员杨全心所作的市人大常委会执法检查组关于检查本市贯彻实施《上海市职工代表大会条例》情况的报告。据介绍，《条例》颁布实施一年多来，本市职代会建制率明显提升，尤其对非公企业职代会建制起到了积极的推动作用。截至2012年7月底，与2010年《条例》颁布前相比，全市国有、集体及其控股企事业单位已建职代会10118家，同比增加861家；非公企业职代会独立建制31814家，同比增加9374家；已建区域性、行业性职代会5256家，覆盖非公企业121532家，同比增加707家，覆盖企业数增加32791家。但执法检查也发现一些不容忽视的问题，如目前职代会建制难问题普遍存在，国有、集体及控股企业职代会制度建设好于改制企业和非公企业，区属企事业单位职代会建制率高于街镇下属单位，大中型企业好于小型企业，效益好的企业好于效益差的企业等。外资、民营和分散性企业始终是职代会建设的难点，非公企业职代会建制率普遍不高。从职代会制度运行情况看，职代会有效运行难情况有待改变，有的企事业单位职代会职权被虚置，形式大于内容，职工民主权利未完全落实。职工代表和执法主体未能有效履行法定职责。同时劳务派遣人员参加职代会仍然较困难。 在审议中，蔡鸿生委员、方名山代表建议，因《条例》覆盖面比较宽，可根据不同行业，制定相应的实施细则，进行分类指导；汪兰洁委员、袁立代表建议，针对《条例》推进不平衡，要以党的十八大精神为指导，有针对性加大宣传力度，以便于进一步统一思想，同时加大执法检查的力度；张凌、顾晓敏委员认为，要加大企业一线员工以法律法规为主体内容的培训力度，提高职代会运行质量。 会议还听取了市人大法制委员会委员李民权所作的《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法（草案）》审议结果的报告，市人大法制委员会副主任委员丁伟所作的《上海市信访条例（修订草案）》审议结果的报告，市规土局局长冯经明所作的《上海市地面沉降防治管理条例（草案）》的说明和市人大城建环保委主任委员甘忠泽所作的相关审议意见报告，以及有关人事任免事项的报告，并对相关法规草案等进行了分组审议。 市人大常委会副主任王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、蔡达峰、郑惠强、吴汉民出席会议。副市长沈骏、市高级人民法院院长应勇、市人民检察院检察长陈旭列席会议。各区、县人大常委会负责人，市人大各部门负责人，市人民政府有关部门负责人和部分市人大代表参加。
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